商務部財政部關于加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）：
為貫徹落實《中共中央國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，健全農村流通網(wǎng)絡，開拓農村市場，拉動農村消費，現(xiàn)就2009年加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關事項通知如下：
一、目標和任務
主要目標：2009年，在全國新建和改造15萬家農家店和1000個農村商品配送中心，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。
工作任務：進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面；強化農村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，提高配送能力和信息化水平，降低經(jīng)營成本；推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，提高農家店綜合服務功能；引導生產企業(yè)開發(fā)符合農民消費特點的產品，更好地滿足農村居民消費需求。
二、承辦企業(yè)應具備的條件
2008年度承辦企業(yè)承辦資格自動延續(xù)，不需再向商務部門申報。對于自愿退出或存在違規(guī)行為的企業(yè)，取消其承辦資格。2009年度新增承辦企業(yè)應符合下列條件：
（一）組織機構、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，具有帶動和輻射作用。
（二）日用消費品經(jīng)營企業(yè)注冊資本東部地區(qū)300萬元以上，中西部及東北地區(qū)200萬元以上；2008年度銷售額東部地區(qū)5000萬元以上，中西部及東北地區(qū)3000萬元以上。
（三）農業(yè)生產資料經(jīng)營企業(yè)注冊資本東部地區(qū)1000萬元以上，中西部及東北地區(qū)500萬元以上；2008年度農資類產品銷售額2億元以上，其中化肥或農藥年銷售額1億元以上。
（四）工商營業(yè)執(zhí)照顯示具備3年以上從業(yè)經(jīng)驗，具有一定配送能力，并與地級以上商務主管部門簽訂了不銷售假冒偽劣過期日用消費品或農資的承諾書。
（五）制定了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃，并承諾在《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務系統(tǒng)》如實登記。
三、有關建設標準
（一）配送中心建設應達到以下標準：符合當?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；已經(jīng)投入使用并發(fā)揮配送功能；配送中心建筑面積不少于1000平方米、配送車輛不少于10輛；具有商品購進、庫存、銷售及門店管理的信息管理系統(tǒng)；已與100家以上農家店建立了商品配送業(yè)務并簽訂了5年以上供貨合同。日用消費品配送中心品種不少于5000個，農資配送中心的農資品種不少于500個。
（二）農家店建設應達到以下標準：日用消費品農家店建設標準符合商務部制定的《農家店建設與改造規(guī)范》（SB/T10393—2005）、《〈農家店建設與改造規(guī)范〉國內貿易行業(yè)標準第1號修改單》（商務部公告2006年第39號）；日用消費品統(tǒng)一配送率（按銷售額計算）50%以上。農資農家店符合商務部制定的《農資農家店建設與改造規(guī)范》（商建發(fā)[2005]543號）；農資商品的統(tǒng)一配送率達到75%以上。
對按本通知要求實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設配送中心、農家點達到標準并經(jīng)驗收合格的，中央財政農村物流服務體系發(fā)展專項資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。2008年已建成但沒有享受國家補貼的項目可參加2009年驗收。
四、有關工作要求
（一）進一步加強規(guī)劃指導。各省級商務主管部門要會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農村市場整體發(fā)展要求，科學制定“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃，按照公開、公平、透明的原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)以市場為導向，在具備條件地方推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農家店建設數(shù)量要切實可行，避免一個行政村重復建設多個農家店。勵直營農家店發(fā)展，加強對加盟農家店的規(guī)劃和管理。配送中心建設規(guī)模和數(shù)量要與所承擔配送任務的農家店數(shù)量、配送半徑相適應。各地應于2009年4月底前將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設項目規(guī)劃匯總表（見附件1）以正式文報商務部、財政部，并于每季度末填報項目建設進度表（見附件3）。
（二）嚴格項目質量監(jiān)督管理。各地市級商務主管部門應會同同級財政部門組成項目驗收小組，對建設完成項目逐一驗收，在驗收報告上簽字確認驗收結論（分為“驗收合格”和“驗收不達標”兩種），并將驗收情況匯總后報省級商務主管部門。省級商務主管部門會同財政部門根據(jù)情況對驗收合格項目進行隨機抽查復檢，并于2010年3月底前以兩部門文件將驗收情況和驗收合格項目清單（見附件2）報送商務部、財政部。商務部會同財政部根據(jù)需要對驗收合格項目進行不定期抽查。中央企業(yè)建設項目由商務部會同財政部組織驗收。
對于驗收合格的項目，省級商務主管部門向其免費發(fā)放統(tǒng)一制作的標識牌。標識牌不實行終身制，凡抽查不合格及經(jīng)檢舉核查存在問題的項目將收回標識牌。未經(jīng)驗收合格的項目嚴禁懸掛帶有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”字樣的標識牌。
各地商務、財政部門要進一步研究完善項目質量監(jiān)管長效機制，采取切實有效措施確保已驗收的農家店商品統(tǒng)一配送率穩(wěn)步提高。對“只掛牌、不改造”、“只掛牌、不配送”或不達標驗收等弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消承辦企業(yè)資格，扣減所在地區(qū)中央財政補貼額度，并對相關企業(yè)與責任人進行通報。
（三）積極做好溝通協(xié)調工作。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是黨中央、國務院為搞活流通擴大消費采取的重要舉措，各地商務、財政部門要高度重視、密切協(xié)作，精心組織，認真落實；要主動與地方政府有關部門溝通，爭取相關政策支持，幫助企業(yè)解決在實施過程中遇到的問題；要加強與供銷、郵政、電信等部門協(xié)調，加大力度推進“一網(wǎng)多用”；要打造工商聯(lián)手、農商對接的平臺，為農民提供使用方便、經(jīng)久耐用、價格適中的商品。
（四）認真制定具體實施辦法。
各省級商務主管部門應會同同級財政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，研究制定具體實施辦法并于2009年4月底前報商務部、財政部備案，明確項目申報、驗收的具體程序和所需材料等具體要求。各地在項目實施過程中，應加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，如有問題，要及時向商務部（市場建設司）反映。
特此通知
商務部財政部
二〇〇九年四月十日
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