三、2009年消費市場展望及對策建議
2009年，山東省消費市場面臨著較為嚴(yán)峻的形勢：全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，世界經(jīng)濟增長全面放緩，我國出口形勢更加嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟下行壓力加大。但同時應(yīng)該看到，為應(yīng)對這次國際金融危機，中央和各級政府相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策和措施，隨著這些政策和措施的貫徹落實，拉動經(jīng)濟增長、提振市場信心的效果正在逐步顯現(xiàn)，股市開始上揚、實體經(jīng)濟有望在下半年整體復(fù)蘇，就業(yè)隨之?dāng)U大、居民收入預(yù)期逐步增強，市場消費信心將逐漸恢復(fù)等等。總體來講，雖然形勢不容樂觀，但只要政策到位，措施得力，2009年山東省消費市場可能先抑后揚、整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計上半年零售額同比增速會有所下降，但下降幅度不會太大，全年增長15%的計劃有望實現(xiàn)。
2009年，要堅持保增長的信心不動搖，保增長的措施不打折扣，緊緊圍繞擴大內(nèi)需尤其是消費需求，多措并舉，并在抓落實上狠下功夫，切實提高實際效果。
（一）積極擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定就業(yè)是當(dāng)前面臨的重大經(jīng)濟和政治任務(wù)。應(yīng)切實采取多種措施，緩解金融危機對勞動力市場的沖擊。目前要采取特殊時期的特殊辦法，減少失業(yè)、促進就業(yè)。針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢及可能引發(fā)的相關(guān)就業(yè)問題，建立失業(yè)預(yù)警機制，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，以穩(wěn)定就業(yè)保障民生。借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)采取少裁員或適當(dāng)減薪保就業(yè)崗位等辦法，幫助更多的人渡過難關(guān)。
（二）增加中低收入居民的收入和消費能力。遏制壟斷行業(yè)職工工資的過快增長，適當(dāng)削減企業(yè)高管的過高收入，通過縮小收入差距，提高中低收入居民的收入水平和消費能力，從而有效提升多數(shù)人的消費能力。繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，及時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加低收入勞動者的收入。督促企業(yè)按時足額發(fā)放勞動者工資，加大農(nóng)民工工資“清欠”力度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
（三）大力開拓農(nóng)村消費市場。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”工作的同時，擴大商品下鄉(xiāng)的范圍，提高財政補貼的力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村熱點消費商品的升級換代，培育新的消費熱點，促進消費的不斷升級。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費特點、適應(yīng)農(nóng)村消費環(huán)境和條件的產(chǎn)品，引導(dǎo)流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）加大市場規(guī)范、整治力度，進一步改善消費環(huán)境。大力整頓市場秩序，加強促進消費發(fā)展的法規(guī)制度建設(shè)，消除控制性和抑制性政策對消費的影響。重點整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，讓農(nóng)民放心消費。支持和鼓勵現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。加快推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式。
（五）著力培育消費熱點，促進消費升級，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從目前山東省消費狀況來看，潛在需求很大，儲蓄存款不斷增加，但有效需求不足，出現(xiàn)消費市場實際增長欠火。培育新的消費熱點，解決潛在需求與有效需求之間的矛盾，是啟動市場、繁榮市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在旅游、健身、休閑娛樂等方面引導(dǎo)科學(xué)消費，加大消費升級；要加強與旅游、會展、節(jié)慶活動的融合，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，打造大型文化交流和經(jīng)貿(mào)合作平臺，使文化消費成為拉動消費需求增長的一個重要的“熱點領(lǐng)域”。
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