新聞背景：網購規(guī)模10年擴千倍激化矛盾
“據我看，這么些年來，大家在這個問題上爭來爭去，談論的問題和范圍其實都沒有突破，只不過現(xiàn)在網上交易規(guī)模更大了，導致背后的矛盾也變得更加尖銳而已。”3月10日，中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授對羊城晚報記者表示。
有關數(shù)據顯示，我國網購規(guī)模在近10年間擴大了1000倍。
據商務部部長陳德銘3月8日在全國“兩會”上講話時預計，2012年，我國網購額已超1萬億元。據此推算，網購占全國消費品零售總額的比重已經達到5%左右。而在2003年，我國網購交易額約為7.9億元。2007年，網上交易總額仍不到300億元，占當時全國消費品零售總額還不到4%。。
去年11月底，淘寶和天貓的交易總額一舉突破1萬億元人民幣，這一數(shù)字甚至超過了排名最靠后的云南、貴州、甘肅等7個省份的2011年社會消費品零售額的總和；去年“雙十一”淘寶和天貓僅一天交易額就高達191億元，這些數(shù)字足以見證中國網購的瘋狂。
十分明顯，網購正在以驚人的速度吞食著全國消費品零售市場的份額。“隨著電子商務的快速拓展，市場格局發(fā)生改變，導致競爭加劇，矛盾和沖突也就以各種形式表現(xiàn)出來，這次對網店征稅爭論再起就是這種情形的反映。”楊衛(wèi)華說。
贊成方百貨業(yè)：網店不征稅，對實體店不公平
數(shù)據顯示，2012年，消費者在淘寶和天貓的服飾鞋包類消費超過3000億元，對比國家統(tǒng)計局的數(shù)據，可推算出全國約36%的服飾鞋包消費都是在淘寶和天貓上完成。服飾鞋包類產品是網店銷售最大的品類。因此，當有人大代表在本屆兩會上提議“應向電商征稅,推廣電子發(fā)票”時，傳統(tǒng)百貨零售業(yè)紛紛表示支持，認為對網店征稅一方面得以維護價格體系，另一方面也能促成兩者公平競爭。“我非常贊成對網店征稅。”廣百股份CEO黃永志接受羊城晚報記者采訪時就明確表示，網店商品賣價這么低，免稅不僅影響了百貨業(yè)，更是影響了整個商品價格體系，甚至影響了整個社會的經營秩序。這對實體店并不公平。
實體店淪為網店“試衣間”
十年前，廣州地王廣場作為新生代的現(xiàn)代時尚基地，吸引了不少青年人前往開店創(chuàng)業(yè)。但如今再度前往，位于負一層入口處的一連幾家服飾店已經結業(yè)，取而代之的是一家茶餐廳。“近年來，網店搶了實體店不少生意，現(xiàn)在很多客人到實體店，幾乎只是為了試衣，然后回家淘寶。”在負二層經營一家女性服飾店已多年的周小姐告訴羊城晚報記者，“網店不用交稅，不用交鋪租，單是這里，每個月就省了一萬多，所以同一件衣服，自然就可以賣得比實體店要便宜許多，如果不對網店征稅，明顯是對實體店不公。”
其實，不只是個體店，就連大型的百貨商場也已經淪為網店的“試衣間”。
商務部統(tǒng)計，去年全年重點零售企業(yè)百貨業(yè)態(tài)銷售同比增長10.3%，但較上年20.1%的增速下降近10個百分點。形成鮮明對比的是，淘寶、天貓零售交易額已經從9年前的2000萬元到去年突破10000億元。廣東省的網購成交額繼續(xù)排第一。
網店免稅擾亂價格體系
不過，在傳統(tǒng)零售百貨行業(yè)看來，網店對零售業(yè)的最大沖擊在于其影響了商品價格體系，這也是他們支持對網店征稅的主要原因。
“我們也努力嘗試過將廣百網購上商品價格降低，但最終發(fā)現(xiàn)怎么都沒法降到跟其他網店那樣，因為這些商品我們在采購回來時就已經完稅，成本就擺在那。”廣百股份CEO黃永志接受羊城晚報記者采訪時說。
“我非常贊成對網店征稅。”黃永志表示，網店商品賣出的價格這么低，免稅不僅影響了百貨業(yè)，更是影響了整個商品價格體系，甚至影響了整個社會的經營秩序，并且造成國家稅收的流失。
第一商業(yè)網總裁黃華軍接受羊城晚報記者采訪時也認為，如果要零售業(yè)和電子商務公平競爭，就應該對網店征稅。“消費市場的"蛋糕"就這么大，網店因為不用交稅得以較低的價格將顧客都吸引過去了，百貨等實體店的營業(yè)額就少了，這對實體店并不公平，國家也會因此而流失稅收。”
但同時，黃華軍也強調，考慮到對中小企業(yè)，對個人創(chuàng)業(yè)的支持，在對網店征稅的時候也應該按營業(yè)額分檔次征收，對營業(yè)額較小的設立免征額，而不是一刀切。
羊城晚報記者 陸志霖
廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶：
對網店征稅，現(xiàn)在還不是時候
“盡管零售業(yè)呼吁并支持對網店征稅，但是我認為目前還不是時候。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶接受羊城晚報記者采訪時表示，“既然國家對外國投資都有稅收優(yōu)惠政策，為什么對剛起步的新型行業(yè)不能有稅收扶持？”
在王先慶看來，造成零售企業(yè)和網店不公平競爭局面的，并不是因為對網店免稅，而是因為國家對現(xiàn)有企業(yè)的征稅過重。“解決這種不公平，不應該靠加稅，而是適當減稅，甚至是改變目前的稅收體制，在消費環(huán)節(jié)征稅，而不是在經營環(huán)節(jié)。”
王先慶甚至認為，實體店與網店上的商品價格存在差異很正常，傳統(tǒng)零售業(yè)應當反思為何自己的價格過高，到底哪個環(huán)節(jié)出了問題，是否需要轉型、升級。
反對方淘寶：我們反對在這個時期征稅
對于蘇寧張近東以及步步高商業(yè)連鎖董事長王填呼吁對網店交易征稅，淘寶在接受羊城晚報采訪時表示以日前發(fā)布的長微博為準，目前并無更多說法。此前，淘寶網官方微博毫不客氣地以“@那位代表”針鋒相對地回擊了對網店征稅的說法，并表示：“不反對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。”
淘寶大戰(zhàn)張近東、王填
王填表示，僅阿里巴巴網絡平臺經營的商鋪2012年漏繳稅費超過350億元，全國平臺型電商漏稅超過1000億元，并稱網購70%未繳稅費。張近東表示，C2C電商存在非注冊經營、非稅銷售、假冒產品充斥等現(xiàn)象，給行業(yè)帶來不公平競爭，破壞了正常的市場管理體系，建議要加強網店征稅，強化政府對C2C網商的管理。
淘寶方面對此強烈反彈，近日連發(fā)了三篇長微博，且通過官微質疑“350億元”和“1000億元”漏稅數(shù)字是如何得出，并要求王填公開調查樣本和調查過程。“我們不反對征稅。但我們也關心，征稅后能為這個群體做些什么，能為這些年輕人做些什么，對未來做些什么。”
蘇寧云商副董事長孫為民隨后在微博針對相關質疑“逐一回擊”，他表示，“零售業(yè)線下企業(yè)400萬家，線上規(guī)范經營的電商企業(yè)也有上百萬，代表500萬家企業(yè)和上億從業(yè)人群表達規(guī)范發(fā)展的心聲。市場經濟是法治經濟，經營納稅天經地義。”
線下小店創(chuàng)業(yè)也受惠減稅政策
關于“電商稅”的問題，羊城晚報記者采訪了多位淘寶網的店家，但是大部分人都比較忌諱這個話題，多數(shù)認為維持現(xiàn)狀比較好，有幾位店主則認為，目前淘寶征稅的前提條件還極不成熟。
小郭去年在淘寶成立“全明星運動正品商城”，他認為，現(xiàn)在國家應該是怎么樣去扶持電子商務，有專門的法律來管理電子商務市場，而不是急于征稅。
“重點大學畢業(yè)生重走青春店”的賣家則表示，至少5年內貿然征稅是不可能的，網購興起至多10年，很難用公平與否來衡量，其實許多線下的小店在創(chuàng)業(yè)之初也受惠于國家減稅退稅等政策扶持，“從公民的角度我們是希望國家能夠健全法律法規(guī)，國家的政策等我們都會積極執(zhí)行和遵守。”
在2011年的網商大會上，馬云曾指出，網店要時刻作好征稅準備，“網店什么時候開始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬。”馬云同時表示，作為企業(yè)而言，不交稅是不道德的，網商更應該堅信這一點。
羊城晚報記者 林曦實習生 劉安安
監(jiān)管方稅局：網店、實體店稅收政策執(zhí)行一致
對網店該不該征稅？何時征稅？雖然專家、學者、業(yè)界爭論不斷，但在稅務部門眼中，這里似乎并不存在該不該征稅的問題。
3月8日，廣州市國稅局有關人士在回答羊城晚報記者提問時表示，網上交易與傳統(tǒng)的交易只是在交易形式上存在不同，實質都是發(fā)生了交易行為，按照我國稅法，不管通過何種形式，只要發(fā)生應稅交易行為，都應該申報納稅。
因為，《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應繳納增值稅。”《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人，應繳納企業(yè)所得稅。”
所以，網店經營者如果發(fā)生屬于增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅收征收范圍的業(yè)務，取得收入，就應當按照現(xiàn)行稅法規(guī)定申報納稅。
廣州市國稅局有關人士還指出，網店和實體店在稅收政策執(zhí)行方面是一致的，即：
網店或實體店的經營者為個人（含個體工商戶），并且取得的應稅收入達到起征點的，按照規(guī)定申報繳納增值稅，不達起征點的，免征增值稅。網店或實體店的經營者為企業(yè)的，經營網店或實體店取得的銷售收入，應按規(guī)定申報繳納增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅。按照法律規(guī)定，無論實體店還是網店，都應當自覺登記注冊、申報納稅。
據了解，在廣東，銷售貨物、銷售應稅勞務的，增值稅起征點為月銷售額20000元，按次納稅的為每次(日)銷售額500元。也就是說，不論個人（含個體工商戶）經營的是網店還是實體店，每月銷售額在2萬元以上，才須繳納增值稅。
稅局：網店納稅地點：視具體情況而定
不過，也有許多人質疑，網上交易并沒有固定地點，該怎么征稅？
對此，廣州市國稅局有關人士只是表示，網店納稅地點視具體情況而定，實體店、網店并存的，納稅人應根據實體店和網店發(fā)生的銷售收入在實體店納稅申報時一并據實申報納稅。
有關政策依據是，《中國人民共和國增值稅暫行條例》第二十二條增值稅納稅地點第一款規(guī)定：“固定業(yè)戶應當向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅；經國務院財政、稅務主管部門或者其他授權的財政、稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。”
第三款規(guī)定：“非固定業(yè)戶銷售貨物或者應稅勞務，應當向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅；未向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。”
那么，有實體店的網店，如果對其網絡部分的銷售隱瞞不報，稅務部門又如何查證？
對此，廣州市國稅局有關人士表示，對于存在逃稅嫌疑的，稅務機關可以查閱納稅人賬冊、網上交易明細等進行調查取證，對于偷逃稅款的，稅務機關將依法作出處罰。
從2011年6月“我的百分之一”淘寶網店被武漢市國稅局征稅430萬元一事看，在稅務部門的實際征管中，網店“避稅天堂”之路在逐漸收窄。
有業(yè)內人士反映，管理部門的這種壓力已經傳導給企業(yè)，尤其是那些借助網絡進行大額銷售的企業(yè)，對網絡交易所得的稅務處理都趨于規(guī)范。
羊城晚報記者 嚴麗梅
第三方專家：電商征稅是全球難題
對于這些爭論，楊衛(wèi)華認為，撇開爭論的內容不說，這場爭論有其積極意義，“有利于促進政府、理論研究部門、社會更加關注我國電子商務的健康發(fā)展，政府應該重視、研究和深化這種討論。”
在楊衛(wèi)華看來，對電子商務征稅確實比較棘手，不僅我國面臨這個難題，也是全球性難題，各國對此也有不同的看法與爭議。棘手主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在稅收制度上，我國沒有對電子商務銷售收入及其所得征稅的基本法律；二是在稅收征管上，手段和路子就差得更遠。
公平競爭才利于市場經濟發(fā)展
但是，楊衛(wèi)華認為，從稅收負擔公平性和鼓勵效率的角度出發(fā)，我國應該用3-5年的時間，研究并拿出一套行之有效的稅收法律法規(guī)，解決對電子商務征稅的問題。
“有人說，對網店征稅不利于扶持電子商務，會制約電子商務的發(fā)展。我不太贊成這種觀點。我們是應該扶持電子商務發(fā)展，對網上交易，可以通過稅收優(yōu)惠政策來體現(xiàn)，征稅是會導致成本增加、稅負轉嫁，但這不僅僅是對電子商務，其他商務也一樣。公平競爭的前提是營造一個利于公平競爭的市場環(huán)境和稅收環(huán)境，如果對實體店征稅而對網店不征稅，帶來的問題就是不公平競爭，最終結果可能就是市場扭曲，不利于全面促進商品經濟的發(fā)展。”
美國商務部曾發(fā)布過一個調查顯示，相比傳統(tǒng)商業(yè)，網上交易價格通常要低7%-16%，這種差價部分來自稅收差異。
因此，楊衛(wèi)華建議，一方面要健全電子商務稅收法律法規(guī)，另一方面，對達到起征點以上但規(guī)模較小的網店，考慮以低稅率并簡化征收的方式進行過渡期管理。在稅收征管上，應加強行業(yè)研究，建立一套有利于對電子商務物流、資金流和信息流管理的模式，通過掌握電子商務物流、資金流和信息流來掌握對網店征稅的依據。
新聞縱深：實體店與電商角斗相爭
有電商人士對羊城晚報記者指出，電商征稅雖然是老話題，但此次爭論其實已經映射了傳統(tǒng)零售業(yè)與電子商務之間的爭斗。張近東提案背后，隱藏著蘇寧電商的戰(zhàn)略思考：蘇寧最大的對手并不是國美，而是擁有價格優(yōu)勢且體量巨大的淘寶。
正望咨詢總裁呂伯望稱，在蘇寧電器變身為全品類、全覆蓋的蘇寧云商后，張近東最終的競爭對手屈指可數(shù)：天貓和京東都在前面。但以張的眼界，淘寶則是蘇寧未來進一步成長的最大攔路虎。天貓官方的數(shù)據是，2012年天貓電器城家電成交額180億元，有分析師推算去年大淘寶的3C家電交易額近2000億元。而蘇寧電器2012年度營業(yè)總收入為983億。
孫為民認為，網上經營最大的好處是公開透明，通過平臺，征稅成本極低，成本低稅率也可以低，不知征稅惹惱了誰。
艾瑞咨詢數(shù)據顯示，2012年中國網絡購物市場交易規(guī)模達1.3萬億元，在社會消費品總零售額的占比已達到6.2%。根據此前阿里巴巴集團公布的數(shù)據，目前94%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元人民幣以下，大多數(shù)不在能征稅的范圍內，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經在繳稅了。目前已有超過6%的賣家開始交稅，加起來大概五六十億，同時，在淘寶上依靠淘寶成長發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的間接和直接有1000萬人。
