荔灣一個(gè)區(qū)就聚集了246個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，占用了大量的土地等資源，還帶來了大量的交通和治安問題，其納稅額甚至不如一家五星級(jí)酒店。這也是廣州面臨的一道難題。為何廣州專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)總是“雷聲大雨點(diǎn)小”？怎樣才會(huì)有實(shí)效？廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶表示，專業(yè)市場(chǎng)是廣州城市經(jīng)濟(jì)的一大特色，是快速工業(yè)化的產(chǎn)物，雖然專業(yè)市場(chǎng)本身沒有帶來多大稅收，但讓經(jīng)濟(jì)充滿活力，打通了批發(fā)零售、物流、酒店、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，提升了廣州的影響力。 議困局 專業(yè)市場(chǎng)自發(fā)形成帶來頑疾 荔灣專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展面臨的難題，也是整個(gè)廣州的課題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州專業(yè)市場(chǎng)的數(shù)量仍有上千家，在越秀、海珠、天河等中心城區(qū)同樣遍地開花，交通擁堵、治安等頑疾同樣難解決。 “交通太亂了，很堵，走路更要小心！”有住在中大布匹市場(chǎng)附近小區(qū)的網(wǎng)友訴苦說，原先市場(chǎng)還沒擴(kuò)散開來，周圍環(huán)境還是比較好的，現(xiàn)在是一團(tuán)糟，人也很雜亂。“希望市場(chǎng)可以搬走。” 王先慶表示，專業(yè)市場(chǎng)是廣州城市經(jīng)濟(jì)的一大特色，是快速工業(yè)化的產(chǎn)物，北京、上海、天津都沒有這樣的歷史和條件。廣東是世界工廠之一，無論是原輔材料，還是產(chǎn)品銷售，主要都以廣州為中心，由于供需兩頭無法對(duì)接，因此就逐漸產(chǎn)生了作為中間樞紐的專業(yè)市場(chǎng)，這也成為整合珠三角產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 “專業(yè)市場(chǎng)對(duì)廣州的作用很大。”他說，盡管專業(yè)市場(chǎng)本身沒有帶來多大稅收，但讓經(jīng)濟(jì)充滿活力，打通了批發(fā)零售、物流、酒店、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，提升了廣州的影響力。廣州與珠三角乃至世界的聯(lián)系，很大程度就靠專業(yè)市場(chǎng)。 據(jù)悉，從空間布局上看，目前廣州市有高達(dá)54％的市場(chǎng)集中在內(nèi)層圈（即三大老城區(qū)），40%的市場(chǎng)位于中層圈，僅6%的市場(chǎng)位于外層圈。老城區(qū)由于歷史原因致使交通擁擠、用地緊張，從而導(dǎo)致物流與商流矛盾突出，為人詬病。 王先慶說，廣州絕大部分的專業(yè)市場(chǎng)都是自發(fā)盲目形成的，由政府規(guī)劃、主導(dǎo)投資和參與建設(shè)的少之又少，大多檔次較低，形象也不佳，在交通、治安、消防、稅收等方面存在著諸多問題，很多甚至還是臨時(shí)建筑，如一德路的干貨和玩具、十三行的服裝市場(chǎng)等。出現(xiàn)問題的原因在于，政府預(yù)計(jì)性太差，沒有作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。而投資商也急功近利，只想自身利益，初期沒有想到整個(gè)市場(chǎng)日后的整體發(fā)展。例如，一個(gè)白馬市場(chǎng)就輻射出了一馬等多個(gè)市場(chǎng)，“萬馬奔騰”，政府規(guī)劃在此是缺失、滯后的。 他認(rèn)為，廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，專業(yè)市場(chǎng)其實(shí)是可圈可點(diǎn)的一大基礎(chǔ)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是持續(xù)不斷的過程，伴隨著工業(yè)化、信息化、國(guó)際化等展開。專業(yè)市場(chǎng)的人氣和商氣是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間積累形成的，政府要負(fù)起責(zé)任來，不能一搬了之。 論阻力 “商家有錢賺哪想轉(zhuǎn)型” 早在2008年，廣州市政府就針對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)改造提出了“內(nèi)層圈搬走一批，中層圈改造一批，外層圈新建一批”的升級(jí)策略，并推動(dòng)“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)”（“三現(xiàn)”）的傳統(tǒng)交易向展貿(mào)型現(xiàn)代交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。 但是，至今一直“雷聲大雨點(diǎn)小”。專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背后，存在什么阻力？為什么一直推不動(dòng)？ “現(xiàn)在商戶有錢賺，場(chǎng)主有租收，各自做生意，都不管其它的了，哪會(huì)想著轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是老大難的問題。”28日荔灣區(qū)相關(guān)人士道出難處。 他說，專業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的“三現(xiàn)”習(xí)慣很難改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)肯定要損害部分人的利益，場(chǎng)主、商戶要多付出成本，買家也不愿意配合。比如，改為展貿(mào)，場(chǎng)主要多投資并壓減商鋪；統(tǒng)一物流商戶成本也可能增加。單憑一區(qū)之力也較難推進(jìn)。 作為廣州市專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)之一的荔灣，將以華林玉器城、清平藥材市場(chǎng)為試點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)工作。但目前還沒有成熟的思路和做法，一切還在探索之中。 據(jù)了解，站西鞋城有些老板也愿意升級(jí)，但僅停留在硬件方面，而非從功能、布局等方面全面調(diào)整。廣州有投資商也反映，在轉(zhuǎn)型中也碰到諸多困難，如土地資源稀缺，舊城留給專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)的空間有限，有的產(chǎn)品很難通過展貿(mào)或電子商務(wù)交易。 王先慶認(rèn)為，首先，一個(gè)市場(chǎng)形成并不容易，這不是政府一個(gè)命令、規(guī)劃，就可以轉(zhuǎn)型升級(jí)的。其次，市場(chǎng)背后有不同主體和利益關(guān)系，軍隊(duì)、央企、國(guó)企、私企，非常復(fù)雜，不會(huì)簡(jiǎn)單聽從政府的調(diào)整。第三，專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展與集聚，是工業(yè)化城市化的需要，人為過度拔苗助長(zhǎng)，效果不會(huì)好。第四，政府對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解不夠，能否真正推動(dòng)，取決與政府力度大不大，方式對(duì)不對(duì)，時(shí)機(jī)準(zhǔn)不準(zhǔn)。 他說，像黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)，五六年前就曾說搬遷，但政府、企業(yè)等主體之間溝通不夠，錯(cuò)過了一些機(jī)會(huì)，現(xiàn)在市場(chǎng)愈發(fā)成熟，有一大批商家依賴市場(chǎng)謀生發(fā)財(cái)，這時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)更困難了，已經(jīng)過了搬遷的最佳時(shí)機(jī)。 找出路 讓市場(chǎng)精品化、品牌化 那么，專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)這步棋究竟該怎么走？“廣州打造國(guó)際商貿(mào)中心，離不開越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在此可探索不同模式和道路。”王先慶認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)無非幾種路徑，包括就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)營(yíng)、商流物流分離升級(jí)、搬遷，目前主流是后面兩種。 其中，有兩個(gè)關(guān)系要處理好。第一，處理好專業(yè)市場(chǎng)生命力、價(jià)值與現(xiàn)實(shí)的矛盾，政府抱怨沒稅收，實(shí)際上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)融合度不夠高，沒有把專業(yè)市場(chǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈打造起來。第二，專業(yè)市場(chǎng)讓人愛恨交加，怎樣保護(hù)好知名品牌，又盡量降低負(fù)面效應(yīng)？要淘汰粗放、占用資源、落后、不規(guī)范的市場(chǎng)，讓專業(yè)市場(chǎng)朝精品化、品牌化發(fā)展。 在他看來，專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造已不再是單一的問題，而是涉及到廣州整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)要形成合力，一起推動(dòng)。 “現(xiàn)在暫時(shí)沒有好的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，需要摸著石頭過河。”荔灣區(qū)相關(guān)人士表示，該區(qū)主要是減量提質(zhì)，引導(dǎo)相對(duì)低端、雜亂的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，同時(shí)做大做強(qiáng)知名市場(chǎng)，盡量減少“三現(xiàn)”交易，這樣可以減少很多社會(huì)問題。他說，隨著“三舊”改造推進(jìn)，有的地方要拆遷重建，規(guī)劃不符合條件的也要改造，預(yù)計(jì)老城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的數(shù)量會(huì)逐漸減少。 “長(zhǎng)期下去不是辦法，政府要下定決心，不要隨意拍腦袋。”黃華軍也持類似觀點(diǎn)：如果能夠通過改造，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“商流”與“物流”分離，將配送、倉(cāng)儲(chǔ)等功能轉(zhuǎn)到廣州外圈層，而市區(qū)市場(chǎng)主要是展貿(mào)功能，將較好解決這一問題。 他呼吁，首先政府做好規(guī)劃，通過政策優(yōu)惠等引導(dǎo)，將物流等環(huán)節(jié)遷到外圍，中心城區(qū)保留展貿(mào)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。另外，一個(gè)巴掌拍不響，商戶也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，積極配合才行。 “批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)本身散亂，集中度不高，很難管理。政府要扶持、引導(dǎo)個(gè)體化轉(zhuǎn)為企業(yè)，在稅費(fèi)減免、貸款等方面做好服務(wù)；同時(shí)有意識(shí)地培養(yǎng)大企業(yè)，便于管理。總之，關(guān)鍵政府要讓利、引導(dǎo)。”黃華軍認(rèn)為，通過這些手段進(jìn)一步培養(yǎng)擦亮廣州商貿(mào)品牌、樹立廣州價(jià)格，進(jìn)一步與國(guó)際接軌，將有助于廣州打造國(guó)際商貿(mào)中心。 |
