荔灣一個區就聚集了246個專業市場，占用了大量的土地等資源，還帶來了大量的交通和治安問題，其納稅額甚至不如一家五星級酒店。這也是廣州面臨的一道難題。為何廣州專業市場轉型升級總是“雷聲大雨點小”？怎樣才會有實效？廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶表示，專業市場是廣州城市經濟的一大特色，是快速工業化的產物，雖然專業市場本身沒有帶來多大稅收，但讓經濟充滿活力，打通了批發零售、物流、酒店、設計等產業鏈，提升了廣州的影響力。 議困局 專業市場自發形成帶來頑疾 荔灣專業市場發展面臨的難題，也是整個廣州的課題。據不完全統計，廣州專業市場的數量仍有上千家，在越秀、海珠、天河等中心城區同樣遍地開花，交通擁堵、治安等頑疾同樣難解決。 “交通太亂了，很堵，走路更要小心！”有住在中大布匹市場附近小區的網友訴苦說，原先市場還沒擴散開來，周圍環境還是比較好的，現在是一團糟，人也很雜亂。“希望市場可以搬走。” 王先慶表示，專業市場是廣州城市經濟的一大特色，是快速工業化的產物，北京、上海、天津都沒有這樣的歷史和條件。廣東是世界工廠之一，無論是原輔材料，還是產品銷售，主要都以廣州為中心，由于供需兩頭無法對接，因此就逐漸產生了作為中間樞紐的專業市場，這也成為整合珠三角產業上下游的關鍵環節。 “專業市場對廣州的作用很大。”他說，盡管專業市場本身沒有帶來多大稅收，但讓經濟充滿活力，打通了批發零售、物流、酒店、設計等產業鏈，提升了廣州的影響力。廣州與珠三角乃至世界的聯系，很大程度就靠專業市場。 據悉，從空間布局上看，目前廣州市有高達54％的市場集中在內層圈（即三大老城區），40%的市場位于中層圈，僅6%的市場位于外層圈。老城區由于歷史原因致使交通擁擠、用地緊張，從而導致物流與商流矛盾突出，為人詬病。 王先慶說，廣州絕大部分的專業市場都是自發盲目形成的，由政府規劃、主導投資和參與建設的少之又少，大多檔次較低，形象也不佳，在交通、治安、消防、稅收等方面存在著諸多問題，很多甚至還是臨時建筑，如一德路的干貨和玩具、十三行的服裝市場等。出現問題的原因在于，政府預計性太差，沒有作出長遠規劃。而投資商也急功近利，只想自身利益，初期沒有想到整個市場日后的整體發展。例如，一個白馬市場就輻射出了一馬等多個市場，“萬馬奔騰”，政府規劃在此是缺失、滯后的。 他認為，廣州建設國際商貿中心，專業市場其實是可圈可點的一大基礎，其轉型升級是持續不斷的過程，伴隨著工業化、信息化、國際化等展開。專業市場的人氣和商氣是經過長時間積累形成的，政府要負起責任來，不能一搬了之。 論阻力 “商家有錢賺哪想轉型” 早在2008年，廣州市政府就針對專業批發市場改造提出了“內層圈搬走一批，中層圈改造一批，外層圈新建一批”的升級策略，并推動“現金、現貨、現場”（“三現”）的傳統交易向展貿型現代交易市場轉型。 但是，至今一直“雷聲大雨點小”。專業市場轉型升級的背后，存在什么阻力？為什么一直推不動？ “現在商戶有錢賺，場主有租收，各自做生意，都不管其它的了，哪會想著轉型升級。這是老大難的問題。”28日荔灣區相關人士道出難處。 他說，專業市場長期形成的“三現”習慣很難改變，轉型升級肯定要損害部分人的利益，場主、商戶要多付出成本，買家也不愿意配合。比如，改為展貿，場主要多投資并壓減商鋪；統一物流商戶成本也可能增加。單憑一區之力也較難推進。 作為廣州市專業市場轉型升級試驗區之一的荔灣，將以華林玉器城、清平藥材市場為試點，推進專業市場轉型升級試驗區工作。但目前還沒有成熟的思路和做法，一切還在探索之中。 據了解，站西鞋城有些老板也愿意升級，但僅停留在硬件方面，而非從功能、布局等方面全面調整。廣州有投資商也反映，在轉型中也碰到諸多困難，如土地資源稀缺，舊城留給專業市場升級的空間有限，有的產品很難通過展貿或電子商務交易。 王先慶認為，首先，一個市場形成并不容易，這不是政府一個命令、規劃，就可以轉型升級的。其次，市場背后有不同主體和利益關系，軍隊、央企、國企、私企，非常復雜，不會簡單聽從政府的調整。第三，專業市場的發展與集聚，是工業化城市化的需要，人為過度拔苗助長，效果不會好。第四，政府對專業市場的認識和理解不夠，能否真正推動，取決與政府力度大不大，方式對不對，時機準不準。 他說，像黃沙水產市場，五六年前就曾說搬遷，但政府、企業等主體之間溝通不夠，錯過了一些機會，現在市場愈發成熟，有一大批商家依賴市場謀生發財，這時轉型升級更困難了，已經過了搬遷的最佳時機。 找出路 讓市場精品化、品牌化 那么，專業市場轉型升級這步棋究竟該怎么走？“廣州打造國際商貿中心，離不開越秀、荔灣、海珠等老城區專業市場的轉型升級，在此可探索不同模式和道路。”王先慶認為，轉型升級無非幾種路徑，包括就地轉型轉營、商流物流分離升級、搬遷，目前主流是后面兩種。 其中，有兩個關系要處理好。第一，處理好專業市場生命力、價值與現實的矛盾，政府抱怨沒稅收，實際上是因為經濟融合度不夠高，沒有把專業市場相關的產業鏈打造起來。第二，專業市場讓人愛恨交加，怎樣保護好知名品牌，又盡量降低負面效應？要淘汰粗放、占用資源、落后、不規范的市場，讓專業市場朝精品化、品牌化發展。 在他看來，專業市場升級改造已不再是單一的問題，而是涉及到廣州整體經濟產業的轉型，政府、協會和企業要形成合力，一起推動。 “現在暫時沒有好的經驗學習，需要摸著石頭過河。”荔灣區相關人士表示，該區主要是減量提質，引導相對低端、雜亂的市場轉型，同時做大做強知名市場，盡量減少“三現”交易，這樣可以減少很多社會問題。他說，隨著“三舊”改造推進，有的地方要拆遷重建，規劃不符合條件的也要改造，預計老城區專業市場的數量會逐漸減少。 “長期下去不是辦法，政府要下定決心，不要隨意拍腦袋。”黃華軍也持類似觀點：如果能夠通過改造，市場實現“商流”與“物流”分離，將配送、倉儲等功能轉到廣州外圈層，而市區市場主要是展貿功能，將較好解決這一問題。 他呼吁，首先政府做好規劃，通過政策優惠等引導，將物流等環節遷到外圍，中心城區保留展貿、研發、設計等環節。另外，一個巴掌拍不響，商戶也要有長遠眼光，積極配合才行。 “批發市場行業本身散亂，集中度不高，很難管理。政府要扶持、引導個體化轉為企業，在稅費減免、貸款等方面做好服務；同時有意識地培養大企業，便于管理。總之，關鍵政府要讓利、引導。”黃華軍認為，通過這些手段進一步培養擦亮廣州商貿品牌、樹立廣州價格，進一步與國際接軌，將有助于廣州打造國際商貿中心。 |
