| 楊寶民，清華大學商業地產總裁班客座教授
沈曄，徐州中央百貨大樓集團董事長 目錄 一、現代服務業的概念與內涵 二、徐州城市規劃與主導產業研究――把商貿物流納入徐州主導產業 三、徐州現代服務業發展目標 四、深圳、上海等地發展現代服務業對徐州的啟發 五、徐州發展現代服務業的對策建議 一、現代服務業的概念與內涵 "現代服務業"的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會關于"十五"計劃建議中，提出"要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業"。我們認為，現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要依托信息技術和現代化管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，與傳統服務業相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。
我們將服務業劃分為四大類：基礎服務（包括通信服務和信息服務）、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及包括中介和咨詢等專業服務）、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。 二、徐州城市規劃與主導產業研究――把商貿物流納入徐州主導產業 徐州的老城區已經開發基本完畢，主要是進行改造和提升，重點是建設中中心商圈，發展現代服務業。 徐州新城位于云龍區東南部，東至京福高速公路，西抵世紀大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風光帶，總面積50平方公里。徐州新一輪《城市總體規劃》可滿足未來建設300萬人特大城市的發展需求。 徐州新城起步區規劃布局體現了"以人為本"的城市設計理念和高起點、高水準、高品位營造城市的遠見卓識。目前，新中心道路、行政辦公大樓及配套設施、商住區、大龍湖景區正在加快建設中，新聞文化中心、雙語學校及五星級酒店等一批項目正在緊鑼密鼓的籌建之中。以大龍湖為中心的10平方公里起步區正在崛起。 徐州向東發展，在位于老城８公里的地方重點建設新城，新城與京滬高鐵火車站以及機場距離較近，徐州市政府啟動了新城規劃和建設步伐，由于房地產低迷，徐州新城建設處于緩慢推進階段。 在未來新城區建設中，我們認為可以考慮產業發展拉動新城區建設，充分發揮高鐵和徐州機場和高速公路以及大運河水運交通樞紐作用，商貿物流產業應該和工程機械制造業等一起來列入徐州支柱產業。 
圖１ 徐州新區先導區規劃 徐州新區內的產業園區建設更是應該先行，通過工業和商貿物流產業城市徐州城市發展的主要動力。 新區開發需要首先聚集人氣，商貿物流業的大發展有利于新區開發，因此，我們應該逆向思維，把影響居民入住的教育、醫療和商業設施優先建造。 基礎設施先行，房地產開發配套，并且應該出臺扶持措施優先開發五星級酒店、購物中心、寫字樓公寓等城市綜合體，高起點進行新區建設。 振興徐州老工業基地，首要目標就是：打造工程機械、光伏產業和徐州商圈三個千億產業，實現制造業和服務業兩輪驅動。其中徐州商圈是徐州商貿物流產業的龍頭，與徐州制造業相比，徐州現代服務業落后于工業發展步伐。徐州的經濟體量已經超出內地某些省級城市，但是地級城市的管理體制和規劃限制了徐州的發展，應該按照省級城市對徐州城市發展進行長遠規劃。 
徐州已經擁有中國礦業大學等國家重點大學，需要借鑒美國芝加哥經驗，在經濟高速發展的同時，繼續發展高等教育，創辦一所綜合性徐州大學，教育質量能夠與南京大學媲美，增強城市發展的后勁，為現代服務業發展培養更多人才。 通過對徐州服務業的ＳＷＯＴ分析，我們認為徐州和其他城市相比，具有發展現代商貿物流產業的良好基礎，應該明確將商貿物流產業作為支柱產業來發展。 四、徐州現代服務業發展目標 
五、深圳等地發展現代服務業對徐州的啟發 從1999年開始，政府就有意將物流業發展成為深圳的支柱產業之一： "政府經過大量調研及征詢意見，在2002年出臺一份政策文件，正式決定將物流發展為支柱產業，應該說是深圳物流業飛躍性的變化。" 由此，深圳成為全國第一個將物流業確定為支柱產業的城市，之后其所制定的一系列政策法規也多為全國其它城市借鑒。政府對港口、機場等基礎設施建造的政策支持和資金投入是巨大的。 深圳物流業已經基本滿足了對現代物流的定義：提供以市場需求為導向的，從采購、配送、倉儲、包裝等一體化物流供應鏈的服務。提供更為到位，細致和一條龍服務是深圳很多物流公司追求的新境界。 深圳將金融、商貿物流列為支柱產業，鼓勵企業總部設置在深圳，一般財政補貼2000萬元左右。深圳金融產業發展直接帶動深圳CBD發展，為寫字樓建設和銷售提供了直接幫助。 對于商貿業發展，深圳市人民政府出臺了關于進一步大力發展現代商貿流通業的意見深府〔2007〕214號。在商貿人才引進和物流配送中心方面給予政策支持，鼓勵商貿企業總部設置在深圳，為深圳ＣＢＤ提供活力。 六、徐州發展現代服務業的對策 1加快中心商圈建設 吸引和培養高級商業人才 江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴認為，徐州商圈建設關鍵在規劃，其次在招商引資："規劃也是三大塊，就是以彭城廣場為核心的中央商務區，第二塊就是物流，第三塊就是批發市場。這三大塊批發市場做好規劃，現代物流加大招商，中心商圈加大實施。扎扎實實抓個四年時間，爭取到1000個億。" 以彭城廣場為核心的中央商務區今后帶動徐州商貿物流發到到千億規模產業，需要高層次的規劃和發展戰略研究。 建議首先拔出500萬元專題研究費用聘請高級顧問和國家級商貿物流研究最高學術團隊參加，建設好智囊團，由徐州商貿局牽頭爭取國家政策支持，將交通樞紐型城市徐州現代服務業發展在國家立項重大課題。 第二步驟是將徐州商貿物流園區和再就業項目和徐州地鐵軌道交通建設作為重大民生項目爭取列入國家4萬億元投資計劃，力爭100億元左右資金投資。 3徐州能夠開通更多航班，逐步發展成為樞紐型機場，為支線中轉創造條件，發展航空貨運，為陸地、水運、航空聯運創造最佳條件。 4鼓勵本地名牌商貿企業在徐州縣市增加商業網點，在專項貸款方面給予政策傾斜，利用貼息貸款等多種形式扶持本地商貿商業發展。對于有條件的企業鼓勵在在淮海經濟區開設商業網點，擴大社會就業。 關于徐州金融產業發展的意見 1 建議將徐州金融業發展按照省級城市特點進行規劃和布局，加強對周邊淮海經濟區的金融服務，形成區域性中心城市相匹配的區域性金融中心，將民間資金轉化為創業投資。 金融產業有效發展,國際資本在徐州能夠得到穩定以及較好回報,投資性資金能夠長期留在江蘇發展。能夠發展一批投資效益好,具有世界惟一性的大項目,在保護生態環境的前提下,取得人才與項目的同步發展,通過大項目吸引世界一流人才。 2金融搞活能夠帶動教育、高科技和生態農業有效發展,傳統產業能夠有效發展,充分發展金融向優勢產業和教育產業傾斜的作用,讓優質項目能夠配置一流人才和金融資源。創業人才能夠充分得到金融支持,同時建立有效的保險體系,為創業失敗者提供基本生活保證。 3貫徹兩型社會要求，要把徐州建設成為花園城市，這樣徐州金融CBD才能夠真正形成移民社會聚集區,能夠為高級金融人才提供良好的工作和生活環境包括子女教育和出國便利。
參考文獻
１、李新春，城市主導產業分析研究<<沿海企業與科技>>2006年 第03期
２、張淑云, 胡曉亮,，徐州民營企業發展與金融制度創新<<商場現代化>>2005年 第23期
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