經(jīng)過近二十年的培育和發(fā)展，廣州的各類基礎服務業(yè)，尤其是與生產(chǎn)、生活直接相關的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了較大發(fā)展，然而，為這些基礎服務業(yè)提供后臺支撐、決策咨詢、軟件服務和管理支持的中間服務業(yè)卻相對滯后，因此，“十二五”期間，廣州要建設以服務經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須大力培育、扶持和重點發(fā)展一批具有廣州特色和國際先進水平的現(xiàn)代中間服務業(yè)，深化和推進服務產(chǎn)業(yè)的整體升級，逐步形成完整完善的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系。 經(jīng)驗：基礎服務業(yè)需中間服務業(yè)支撐 我們知道，紐約和香港之所以能成為世界金融中心，除了擁有發(fā)達的銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)以外，更主要的是，它們擁有世界最集中最優(yōu)秀的投資咨詢、投資銀行、證券承銷、基金管理、保險中介、理財金融、法律、會計、市場推廣、上市策劃等中間服務業(yè)機構。正是這些中間服務業(yè)的龐大服務能力，才能支撐起這些基礎服務業(yè)在世界的影響力和競爭力。 同樣，新加坡、巴黎之所以成為世界貿(mào)易中心，除了擁有世界一流的零售業(yè)、分銷業(yè)、物流業(yè)之外，更主要的是，在這些基礎服務業(yè)背后，擁有非常強大、完善的商貿(mào)中間服務業(yè)體系，包括倉儲配送、商品陳列、展覽會議、品牌運作、選址策劃、管理咨詢、商圈選址等服務機構。正是這些機構擁有國際一流的商業(yè)咨詢和策劃人才，才能使該城市的商業(yè)具有國際競爭力。 對策:完善商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈體系 借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，廣州發(fā)展中間服務業(yè)，應從以下幾個方面入手： 第一，從完善服務產(chǎn)業(yè)鏈的高度重視中間服務業(yè)體系。現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，就如同一個“生態(tài)鏈”。目前廣州有關部門大多重視某一類或一項服務業(yè)的發(fā)展，而輕視服務業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈體系的完善和打造。比如，有些區(qū)縣重視發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或游戲產(chǎn)業(yè)，卻不注重與這些服務業(yè)相關的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈體系的完善。同樣，有的部門強調(diào)發(fā)展金融業(yè)，但卻未注意金融業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，尤其是金融中介服務業(yè)的特殊地位和作用，以及法律、會計等服務業(yè)的支撐水平。因此，廣州應鼓勵向高端服務業(yè)尤其是高水平的現(xiàn)代中間服務業(yè)集聚區(qū)邁進，形成完善的中間服務產(chǎn)業(yè)體系。 第二，充分重視服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，無論是整體服務業(yè)，還是中間服務業(yè)，其發(fā)展的順序是不一致的。在工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，商貿(mào)流通業(yè)是整個服務業(yè)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。進一步說，除非超常規(guī)，否則，整體服務業(yè)的發(fā)展，必須建立在這個區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)充分發(fā)展的基礎上才能全面發(fā)展。在這方面，結合目前廣州正在大力打造國際商貿(mào)中心的現(xiàn)實背景，特別值得重視和關注。而目前，廣州對商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)等相關的中間服務業(yè)重視不夠，而對一些缺少基礎的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)充滿過多的熱情。 第三，支持創(chuàng)建中間服務業(yè)集聚區(qū)的試點和試驗。世界各國的國際商貿(mào)中心經(jīng)驗表明，所有發(fā)達的商貿(mào)城市，其背后一定擁有一個相當完善的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成了繁榮的生態(tài)群落。例如，與零售業(yè)相關的渠道管理、采購網(wǎng)絡、市場調(diào)查、品牌推廣、商品陳列、倉儲配送、物業(yè)管理、售后服務、人才培訓等，都有完整的專業(yè)機構進行配套服務。這些專業(yè)機構的服務水平，直接影響甚至決定著整個城市的零售服務業(yè)發(fā)展水平。所以，廣州建設國際商貿(mào)中心城市，必須基于中長期發(fā)展戰(zhàn)略角度，全面布局這些產(chǎn)業(yè)，使它們共同營造國際商貿(mào)中心的“氣場”和“氛圍”，不斷提升整個商貿(mào)流通業(yè)的整體水平。 同時，廣州作為區(qū)域金融中心，也應該走出一條區(qū)別上海和深圳的發(fā)展道路，大力發(fā)展金融中介服務業(yè)，建立和完善類似于產(chǎn)權交易所、保險交易所、期貨交易所等一系列具有國內(nèi)和區(qū)域影響的交易場所，從而形成一個有特色的金融產(chǎn)業(yè)鏈體系。（作者是廣州商學院流通經(jīng)濟研究所所長） 背景 中間服務業(yè)決定現(xiàn)代服務業(yè)水平 中間服務業(yè)，主要是指為基礎服務業(yè)提供支撐和后勤的服務業(yè)，即服務業(yè)的服務業(yè)。它主要包括以下一些類型：中介代理、文化教育、商務服務、咨詢培訓、管理、軟件服務、信息服務、調(diào)查分析等。 中間服務業(yè)的大發(fā)展一般發(fā)生在工業(yè)化后期，它的發(fā)展速度和內(nèi)容取決于基礎服務業(yè)的內(nèi)在需求。反過來，中間服務業(yè)發(fā)展的水平，又直接決定著現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展水平。 目前，國內(nèi)對服務業(yè)在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的優(yōu)先順序、發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)鏈構成、生命周期狀態(tài)及特點等深層次問題缺少深入研究，存在著諸多誤區(qū)。例如，將所有的服務業(yè)不分先后順序地“籠統(tǒng)地”大發(fā)展，使“該發(fā)展的沒有得到發(fā)展，還不具有條件的拼命去發(fā)展”。 |
