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珠三角應(yīng)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

時間:2011-11-28 14:41來源: 作者:王先慶
 東莞從大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,到全面加快東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,從“推進”到“加快”,一詞之變,預(yù)示著下一個五年,東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將進入“高水平崛起”的深水區(qū)。加快東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,不僅僅意味著東莞制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)帶布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)本身的升級轉(zhuǎn)型,最核心的任務(wù),在于打破原有的第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)一家獨大的格局,推動第三產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展的進程,加快東莞制造業(yè)、創(chuàng)造業(yè)、服務(wù)業(yè)三位一體格局的形成。廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長王先慶教授認為,東莞南城已經(jīng)具有了大城市的雛形,是東莞打造高水平的城市中心和以高端服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在加快打造第三產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)注重梳理已有產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系和確保基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。下文由東莞時報記者李文潔 周旭嬌 陶敦普 薛偉采寫,發(fā)表于該報2011年11月2日第A05版,原標題為:重構(gòu)東莞產(chǎn)業(yè)版圖 推動高水平崛起。

  有專家認為,加快東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,不僅僅意味著東莞制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)帶布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)本身的升級轉(zhuǎn)型,最核心的任務(wù),在于打破原有的第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)一家獨大的格局,推動第三產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展的進程,加快東莞制造業(yè)、創(chuàng)造業(yè)、服務(wù)業(yè)三位一體格局的形成。

 從大力推進東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,到全面加快東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,從“推進”到“加快”,一詞之變,預(yù)示著下一個五年,東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將進入“高水平崛起”的深水區(qū)。

  有專家認為,加快東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,不僅僅意味著東莞制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)帶布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)本身的升級轉(zhuǎn)型,最核心的任務(wù),在于打破原有的第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)一家獨大的格局,推動第三產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展的進程,加快東莞制造業(yè)、創(chuàng)造業(yè)、服務(wù)業(yè)三位一體格局的形成。

  專家認為,下一個五年,必將加快制造業(yè)、創(chuàng)造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)三位一體的布局。加速這一進程,有賴于東莞新城市中心的再造、松山湖國家級高新技術(shù)園區(qū)的崛起以及沿R2線的石龍、主城區(qū)、厚街、虎門、長安中心城市帶的再造。

  由此,下一個五年,東莞的產(chǎn)業(yè)帶必將隨著城市帶的變遷而發(fā)生微妙的變化。產(chǎn)業(yè)帶與城市帶的變奏,必將重構(gòu)東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)版圖,推動東莞產(chǎn)業(yè)高水平崛起。

  ■專家觀察

  規(guī)劃先行引導(dǎo)市場推進產(chǎn)業(yè)升級

  建言人  廣州市社會科學院副院長、經(jīng)濟學研究員 朱名宏 

  東莞從改革開放到現(xiàn)在,形成了扁平化的經(jīng)濟與城市格局,經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展互動性非常好。

  美國洛杉磯地區(qū)下屬80個縣市,很多縣市我都走過,經(jīng)濟實力和生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境都非常好。我認為東莞一個地級市建制直管34個鎮(zhèn)街、園區(qū),格局與洛杉磯比較相似。但是東莞這種格局是自發(fā)形成的,還缺乏有序性,在資源配置方面需要一盤棋的統(tǒng)籌。

  最近一兩年,東莞大舉建設(shè)新城市中心,打造松山湖、虎門港等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和新城市中心的布局,意在形成制造業(yè)、創(chuàng)造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)三位一體的布局,這是一種由自發(fā)走向自覺的思路,我個人認為非常好。基于目前東莞的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市民素質(zhì)等,東莞完全有條件對未來發(fā)展進行自覺的思考。

  對于未來五年的城市,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,東莞還是要將市場與規(guī)劃相結(jié)合,靠兩股力量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。另外,東莞不能忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我認為,在第三產(chǎn)業(yè)方面,東莞要側(cè)重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)。而在生活型服務(wù)業(yè)方面,東莞相比深圳、廣州、香港等底蘊不足,不是發(fā)展的重點方向。

  如何發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呢?政府首先要做好規(guī)劃。應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,篩選一些重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),然后進行合理的空間布局,再吸引市場的力量聯(lián)合推進。在這一點上,東莞可以借鑒廣州的一些經(jīng)驗做法,廣州市政府對生產(chǎn)性服務(wù)同樣非常重視,而且進行過非常細致的規(guī)劃,經(jīng)廣東社科院手的至少有兩三個版本。有了規(guī)劃,大型配套就會逐漸跟上來。現(xiàn)在廣州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了相對有序的圈層,市場份額比較高,只是相比紐約、香港等地,素質(zhì)還有待提高。

  工業(yè)服務(wù)業(yè)以軟性為主,主要有設(shè)計、物流、會展、結(jié)算、會計等,占地不大,對城市載體要求沒有那么高,但是必要的空間載體是不能少的,而且空間布局要合理。目前,東莞再造新城市中心,打造松山湖、虎門港等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等,一方面是為東莞城市建設(shè)進行重新資源配置和調(diào)整,另一方面也為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供了一個城市載體。

  但是具體到怎么建設(shè),還需要結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行更細致的規(guī)劃。此外,制造業(yè)的平臺搭建以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常重要,是東莞未來五年要著重打造的地方。

  ■一家之言

  更加重視內(nèi)源性經(jīng)濟的作用

  建言人   省社科院競爭力研究中心主任  丁力

  產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展是息息相關(guān)的,東莞是一座工業(yè)城市,要談城市布局,首先離不開產(chǎn)業(yè)布局。

  東莞在過去的發(fā)展中,形成了從香港、深圳到塘廈、長安、厚街,一路由西南往東北的產(chǎn)業(yè)帶和城市帶。這是很明顯受到外源性經(jīng)濟的影響而形成的產(chǎn)業(yè)格局和城市格局。但是,去年,我們進行“東莞鎮(zhèn)街競爭力”的專題研究后發(fā)現(xiàn),從西南珠三角核心地帶到東北靠近惠州方向,同樣有一個非常明顯的產(chǎn)業(yè)帶和城市帶,而且,越靠近珠三角核心地區(qū),經(jīng)濟帶動作用越強。

  從這個緯度來看起來,外源性經(jīng)濟的拉動作用將趨弱,內(nèi)源性經(jīng)濟的拉動作用將加強。

  從中我們可以延伸出一個結(jié)論,在東莞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,在招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等方面,要更加重視內(nèi)源性經(jīng)濟對東莞的作用,主動接受珠三角核心地區(qū)對東莞的影響。

  舉例來說,目前全省正在建設(shè)以廣州為中心的大物流網(wǎng),東莞必須要主動融入到這個大網(wǎng)絡(luò)中。劉志庚書記提出,東莞要高水平崛起。我的建議是,東莞要高水平崛起,外源性經(jīng)濟的優(yōu)勢不能丟,內(nèi)源性經(jīng)濟的優(yōu)勢不能少。要將這兩個優(yōu)勢組合起來,打造一個更高水平的開放性的經(jīng)濟體系。

  另外,我還有一個觀點,東莞的制造業(yè)要進行重新整合。現(xiàn)在制造業(yè)良莠不齊,魚龍混雜,建議東莞借鑒佛山南莊的做法,該地區(qū)選定部分產(chǎn)業(yè),留下10%的企業(yè),但是產(chǎn)值超過原來規(guī)模。他們的做法,一是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把一些沒有競爭力的企業(yè)“拔掉”,二是鼓勵留下的優(yōu)秀企業(yè)做強做大。

  制造業(yè)的整合,勢必給城市格局帶來重要的影響。東莞甚至可以提出“之前靠人海戰(zhàn)術(shù),現(xiàn)在要常住人口按約定目標減少”的口號。這樣,產(chǎn)業(yè)整合了,人口負擔減輕了,基于這樣一種社會現(xiàn)實,再從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等方面進行相應(yīng)的配套。

  我要強調(diào)的是,當前東莞還處在一種變化當中,這種變化是自然發(fā)生的,我們不能被動承受這種變化,而要主動引導(dǎo)經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢。在城市布局中,要立足于未來的產(chǎn)業(yè)格局。

  ■園區(qū)視角

  松山湖:

  專注打造珠三角“智造中心”

  建言人   松山湖管委會委員 麥熾幫

  去年10月,省級高新區(qū)松山湖正式晉級為國家級高新區(qū)。今年是松山湖正式建園10周年,作為“科學發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)”, 在新時期,松山湖今后發(fā)展該如何定位?戴上“國字帽”的松山湖今后該怎么走?

  “松山湖的核心是創(chuàng)新和創(chuàng)造,松山湖不僅要成為東莞經(jīng)濟發(fā)展的引擎,還應(yīng)繼續(xù)專注于打造珠三角經(jīng)濟發(fā)展的智造中心。” 松山湖管委會委員麥熾幫表示,松山湖從一開始定位就是做東莞的“科技創(chuàng)新”基地,做“智造”核心平臺,做東莞經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的引擎和發(fā)動機。松山湖圍繞新型高端電子信息、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,精挑細選了許多行業(yè)龍頭企業(yè)進駐園區(qū),現(xiàn)在對東莞經(jīng)濟的龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用已經(jīng)較為明顯。

  麥熾幫說,經(jīng)過前些年的積淀,松山湖近年來已經(jīng)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。松山湖無論招商和還是產(chǎn)業(yè)集聚帶動,都出現(xiàn)了從量到質(zhì)的變化。目前,松山湖集聚了超過500多家具有“高科技含量、高帶動能量、高稅收貢獻、自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)” 的優(yōu)質(zhì)項目。過去兩年,來自全球超過4000多家企業(yè)要求入園,但真正符合“三高兩自”標準而落戶松山湖的不足5%。

  “門檻高說明這里吸引力強啊。”據(jù)介紹,正是這種高標準的招商門檻,迅速提高了松山湖的產(chǎn)業(yè)聚集程度和產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。其中華為項目直接帶動松山湖周邊鎮(zhèn)區(qū)引進30多家配套項目,松山湖每畝土地產(chǎn)值超過1000萬元。

  ■學者觀點

  整合沿海片加快商貿(mào)物流業(yè)高端聚集

  建言人  中山大學規(guī)劃設(shè)計研究院院長 李立勛

  之前東莞沿海片區(qū)集中的是出口加工型的制造業(yè),現(xiàn)在看來,東莞沿海片區(qū)更應(yīng)該關(guān)注的是物流業(yè)、商貿(mào)業(yè),今后的戰(zhàn)略方向是從制造導(dǎo)向走向服務(wù)導(dǎo)向。

  做大第二個核心城區(qū)

  “實際上東莞第二個核心城區(qū)已經(jīng)形成”,李立勛說,這個核心城區(qū)便是包括虎門、長安、厚街等鎮(zhèn)在內(nèi)的地帶。“在經(jīng)濟實力上,客觀上允許了這個中心的促成。而白沙站也設(shè)在虎門鎮(zhèn)。因此,第二個核心城區(qū)的形成,無論從功能、空間格局上,以及幾個鎮(zhèn)的量級上都不成問題。”

  李立勛表示,之前東莞沿海片區(qū)更多的是出口加工型的制造業(yè)。現(xiàn)在看來,東莞沿海片區(qū)更應(yīng)該關(guān)注的是物流業(yè)、商貿(mào)業(yè),也就是今后的戰(zhàn)略方向是從制造導(dǎo)向走向服務(wù)導(dǎo)向。

  李立勛認為,珠三角灣區(qū)地帶必將成為珠三角未來的高端和創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)域,東莞應(yīng)整合包括虎門、長安、白沙新城等沿海片區(qū),打造一體化沿海新區(qū),融入珠三角灣區(qū)體系。而從產(chǎn)業(yè)方面,東莞更應(yīng)該站在全市戰(zhàn)略高度,整合規(guī)劃厚街、厚街、虎門、長安、虎門港,將這塊沿海片區(qū)發(fā)展成為東莞第二個核心城區(qū),加快其商貿(mào)物流業(yè)的聚集和高水平崛起,應(yīng)對南沙發(fā)展新機遇。

  李立勛說,對東莞來講,東莞沿海帶比較長,從麻涌到沙田,再到虎門、長安,形成了遼闊且較為成熟的沿海產(chǎn)業(yè)帶。李立勛建議東莞沿海片區(qū)立足于這一優(yōu)勢上,接下來從制造、生活、生態(tài)三個方面考慮沿海片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。“因為濱海地區(qū),生態(tài)較為敏感和脆弱,需要講究平衡。在平衡的大原則下,制造、服務(wù)、生活都需要考慮提升。”

  高度重視虎門區(qū)位優(yōu)勢

  具體說來,東莞沿海片區(qū)需要從兩個層面考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一,全球?qū)用妫紤]當前國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會;第二,更多的是要按照珠三角規(guī)劃綱要提出的一體化發(fā)展要求,在珠三角層面考慮各自爭取更大的發(fā)展空間,看清格局抓準機遇。

  “客觀上珠三角各個城市競爭非常激烈,東莞需要從促進珠三角發(fā)展、本身提升等角度來進行競爭合作。”李立勛特別指出要重點關(guān)注虎門的發(fā)展,因為虎門在整個沿海片區(qū)的格局,甚至在整個東莞的格局都非常重要。

  虎門的戰(zhàn)略地位之所以重要,有三個層面的原因,第一,在整個珠三角沿海片區(qū),虎門在最外圍,處在與南沙新城、前海最能對話的區(qū)位。第二,交通區(qū)位優(yōu)勢,客觀上無論是城際軌道、高速公路、港口,虎門均在這方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。第三,在經(jīng)濟能量上,虎門在東莞已經(jīng)獲得了公認的地位,取得顯著影響力。

  推動商貿(mào)物流高端聚集

  李立勛分析,厚街、虎門、長安等鎮(zhèn)街在發(fā)展商貿(mào)物流方面已經(jīng)有很好的基礎(chǔ),比如虎門有港口作依托。商貿(mào)物流業(yè)也是珠三角地區(qū)未來發(fā)展重點。他建議,包括厚街、虎門為代表的東莞沿海片區(qū),未來要把三個方面結(jié)合好,一是前段的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這是產(chǎn)生商貿(mào)物流業(yè)的源頭;二是鞏固龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)部門等,發(fā)展總部經(jīng)濟;三是要強化交通的功能。

  李立勛認為,強化交通的功能尤為重要。因為未來支撐商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性一環(huán),是區(qū)域性交通。珠三角地區(qū)高端人群的交通工具主要是高鐵、城際軌道。高鐵與城際軌道勢必將東莞與深圳、廣州以及香港的關(guān)系強化。

  南城:第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵從產(chǎn)業(yè)鏈邏輯

  建言人  廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長  王先慶

  東莞南城已經(jīng)具有了大城市的雛形,是東莞打造高水平的城市中心和以高端服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在加快打造第三產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)注重梳理已有產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系和確保基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

  應(yīng)注重尋找各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

  近年來,東莞南城街道以“東莞看新城,新城在南城”為目標,圍繞組團發(fā)展方向和環(huán)境取勝戰(zhàn)略,以前所未有的力度推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),將全街道劃分為鴻福商圈板塊、總部經(jīng)濟板塊、西平行政文化居住板塊、科技創(chuàng)新板塊、水濂休閑文化體育板塊等五大板塊,形成特色鮮明、功能互補的組團式城市格局。我認為,在發(fā)展的過程中,應(yīng)該重點梳理一下各個板塊分別有什么優(yōu)勢和劣勢,分析各個板塊之間的聯(lián)系,通過規(guī)劃對發(fā)展戰(zhàn)略進行明確,找到突破口,同時也確保政策的延續(xù)性。

  南城作為東莞新城區(qū)中心區(qū),在城市配套設(shè)施方面比較完善,具備現(xiàn)代城市的各項功能,這是一個優(yōu)勢。目前東莞各鎮(zhèn)幾乎都在努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),但是并沒有特別突出的中心區(qū),這種情況下,南城的交通區(qū)位優(yōu)勢,就有利于聚集其他商貿(mào)元素的優(yōu)勢,比如,可發(fā)展會展業(yè)、酒店業(yè)、商圈、總部經(jīng)濟等。

  另外,在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)時,一定要注意服務(wù)業(yè)的發(fā)展順序和遵從產(chǎn)業(yè)鏈之間的邏輯關(guān)系,有些優(yōu)勢要重視,比如南城已有的基礎(chǔ),如步行街、第一國際等購物中心,酒店和會展中心等諸多行業(yè)之間有內(nèi)在的邏輯關(guān)系,應(yīng)該想辦法把這些資源更好地整合起來,形成有機的聯(lián)系,此外南城在城市轉(zhuǎn)型升級過程中,一定不要忘記基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展,將商貿(mào)業(yè)發(fā)展擺在第一位,做好基礎(chǔ)。

  傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求仍然迫切

  由于珠三角在過去三十年工業(yè)化浪潮中,存在著整體的“重生產(chǎn),輕服務(wù)”傾向,服務(wù)業(yè)一直處于被壓抑狀態(tài),所有的服務(wù)業(yè)都沒有得到有效培育和發(fā)展,因此,首先要解放和發(fā)展那些長期被壓抑、扭曲和未得到充分發(fā)展的所謂傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。進一步說,這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)才是珠三角最迫切需要大發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  東莞南城也好,整個珠三角也好,發(fā)展服務(wù)業(yè)是為了經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型,為了適應(yīng)工業(yè)化后期生產(chǎn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為了財富、就業(yè)以及經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,為了刺激消費、擴大內(nèi)需和早日建立起內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟體系。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須與經(jīng)濟發(fā)展階段、市場需求、產(chǎn)業(yè)環(huán)境相適應(yīng)。商業(yè)、餐飲、酒店、廣告、休閑等,其實無一不充滿現(xiàn)代氣息,建議南城在推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展時,這些基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)一個都不能丟,要同樣重視。南城如果不大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、廣告服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)這些生產(chǎn)、經(jīng)濟和社會需求最大的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè),僅以高端服務(wù)業(yè)來提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,那應(yīng)該只是一個美好的設(shè)想。

  另外,一個城市第三產(chǎn)業(yè)的崛起始終是離不開人氣的。南城不僅要聚集東莞全市的人氣,通過電影、唱歌、跳舞等方式,讓外來務(wù)工人員融入到本地城市生活當中來,也應(yīng)該通過舉辦各種活動,將東莞之外的人聚攏過來。

  

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王先慶 查看詳細資料 發(fā)送留言 加為好友 用戶等級:普通會員 注冊時間:1970-01-01 08:01 最后登錄:2016-08-03 11:08
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