根據(jù)廣東省年初的部署，2011年將安排包括數(shù)條城際軌道線路在內(nèi)的280個重點項目，總投資超過3萬億元。已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)的修編后的珠三角城際軌道交通方案，原本涉及23條軌道交通線，初步估算投資金額約3700億。目前已經(jīng)建成了廣珠城際和廣佛地鐵，與正在建設(shè)中的穗莞深、莞惠、佛肇三條線路將構(gòu)成以廣州為中心的第一期城際大通道。廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長王先慶分析，預(yù)計珠三角城軌項目將直接帶動超過1000億的鋼鐵和水泥等建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和超過600億的裝備制造業(yè)產(chǎn)值。“更重要的是，交通一體化將直接促進區(qū)域內(nèi)的客流、商流和物流的高效流動，呈現(xiàn)巨大的同城化效應(yīng)。文見2011年11月17日《21世紀經(jīng)濟報道》05版，記者宋菁。原題目為：廣東借大項目轉(zhuǎn)型：城際軌道網(wǎng)建設(shè)鋪路。 “十二五”開局年接近尾聲，各省（市、區(qū)）前三季度的GDP大排名預(yù)示了今年的經(jīng)濟競逐座次。 今年前三季度，廣東、江蘇、山東的GDP總值分別為36953.15億元、35113億元和33030.9億元。廣東省的GDP總量雖然仍位居全國榜首，但與隨后的江蘇、山東差距逐漸縮小。 廣東省社科院宏觀經(jīng)濟研究所副所長成建三透露，按照估算，2012年全國GDP總值第一把交椅很可能要由廣東讓位于江蘇，到2013年，山東亦可能在經(jīng)濟總量上超越廣東。 根據(jù)廣東省年初的部署，今年將安排包括數(shù)條城際軌道線路在內(nèi)的280個重點項目，總投資超過3萬億元。廣東省發(fā)改委人士表示，重大項目具有投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射效應(yīng)強等特點，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的引擎和抓手。 其中，作為珠三角一體化的重要抓手，廣東省將城際軌道項目和綠道項目列為實施《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的“一號工程”。 前述省發(fā)改委人士透露，目前珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成和在建的里程已經(jīng)超過400公里，今年主要在建項目穗莞深、莞惠、佛肇三條線路的建設(shè)資金，省里已經(jīng)悉數(shù)撥付，確保工程進度正常推進。珠三角城際軌道交通網(wǎng)的建設(shè)進程暫未受到鐵路建設(shè)資金緊張的影響。 今年前三季度，廣東省重點項目完成投資2946.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達26%，成為帶動投資較快增長的重要力量。 最大基建投資投向軌道建設(shè) 已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)的修編后的珠三角城際軌道交通方案，原本涉及23條軌道交通線，初步估算投資金額約3700億。目前已經(jīng)建成了廣珠城際和廣佛地鐵，與正在建設(shè)中的穗莞深、莞惠、佛肇三條線路將構(gòu)成以廣州為中心的第一期城際大通道。 此后這一“一號工程”又調(diào)整為16條線路，總計1478公里，建設(shè)規(guī)模較早前修編方案有所縮減。 據(jù)本報了解，在建中的穗莞深、莞惠和佛肇三條線路總投資規(guī)模分別為205億元、342.8億元以及213.8億元，投資估算已經(jīng)較可行性報告中的估算有所調(diào)高。其中，莞惠項目今年1-9月份完成投資額27.4億元，符合項目投資預(yù)期。 前述廣東省發(fā)改委人士表示，因為地方政府的全力保障，今年的城軌建設(shè)資金到位情況沒有受鐵路建設(shè)資金緊張這一大環(huán)境影響。但是，明年的投資建設(shè)計劃暫時還未有安排。 作為廣東在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最大手筆的投資，珠三角城際軌道交通網(wǎng)究竟是鐵道部與廣東省共同出資，還是主要依靠廣東省自籌資金完成項目，早前已經(jīng)先后調(diào)整了三次。從部省合作到廣東省獨力建設(shè)再到重回部省合作。 但是今年3月份以來，鐵道部鐵路建設(shè)資金日趨緊張，目前尚不清楚明年的珠三角城際軌道項目建設(shè)資金能否獲得鐵道部注資。上述人士表示，整個珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進展，取決于項目資金的落實情況。 穗莞深、廣惠、佛肇城際三條線路2009年、2010年總計投入大約200億左右的建設(shè)資金計入省方出資，去年8月中旬廣東與鐵道部簽署新的推進廣東鐵路建設(shè)的會議紀要后，省部雙方出資比例仍將維持1︰1。 以穗莞深城軌為例，200億左右的建設(shè)資金原本計劃是銀行貸款支持100億左右，剩余近百億由廣東省級財政、國資企業(yè)以及地市財政共同出資。地市財政可能以征地拆遷費用折價入股。而該項目重新回到部省合作框架后，銀行貸款以外的100億左右的投資則將由廣東省與鐵道部按照1︰1比例分擔。 重點項目驅(qū)動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級 大項目驅(qū)動與區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級有關(guān)。廣東省發(fā)改委主任徐建華說，今年的280個重點項目有三個明顯特征，一是高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，可促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是突出轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是普惠共享，著力建設(shè)民生保障工程。 這280個重點項目總投資31508億元，年度計劃投資4300億元。項目總投資及年度投資規(guī)模均為歷年來新高。 中國交通運輸協(xié)會副會長王德容告訴記者，珠三角城軌的第一訴求是優(yōu)化現(xiàn)有的交通運輸結(jié)構(gòu)，以珠三角當前的人口密度，上城軌已經(jīng)迫在眉睫。對于這一帶有公益性質(zhì)的路網(wǎng)建設(shè)，社會效益是擺在第一位的，項目本身的盈虧要放在其后。 事實上，在2008年廣東省著手修編原有珠三角城際軌道交通方案的時候，就已經(jīng)研究并借鑒了倫敦、巴黎、紐約、京阪神等大都市圈軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗，立足珠三角同城化需要，把規(guī)劃線路從原來的5條增加到23條，線網(wǎng)總長從原來的約600公里，增加到近1890公里，投資預(yù)算也從1000億大幅增加至3700億。規(guī)劃預(yù)計，建成后珠三角城軌，網(wǎng)絡(luò)密度將接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。 根據(jù)廣東省此前公布的《關(guān)于加快推進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的指導意見》，到2012年，廣東要基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；到2020年，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和基本公共服務(wù)均等化。 鐵路系統(tǒng)的分析人士指出，除了時間上的節(jié)省、替代公路外，沿線房地產(chǎn)價值的提升和生產(chǎn)力布局的調(diào)整也是城軌的溢出效應(yīng)之一，不過這些效應(yīng)要待項目投入使用數(shù)年后才能看到明顯效果。 廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長王先慶分析，預(yù)計珠三角城軌項目將直接帶動超過1000億的鋼鐵和水泥等建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和超過600億的裝備制造業(yè)產(chǎn)值。“更重要的是，交通一體化將直接促進區(qū)域內(nèi)的客流、商流和物流的高效流動，呈現(xiàn)巨大的同城化效應(yīng)。 |
